의료급여법」제23조의 규정에 따라 의료급여 부당이득금 납부고지서를 등기우편으로 발송하였으나 “폐문부재 등”의 사유로 우편물이 반송되어 「행정절차법」제14조 제4항의 규정에 따라 붙임과 같이 공시송달 공고함